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中共陽江市陽東區委員會關于巡視整改進展情況的通報

日期:2019-12-23 09:55 來源:中共陽江市陽東區委員會 閱讀次數: - 字體:[] [] []

  根據省委統一部署,2019329日至529日,省委第三巡視組對陽江市陽東區進行了巡視。201986日,省委巡視組向陽東區委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡視整改進展情況予以公布。

  一、區委高度重視,認真履責抓好整改落實

  區委認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要講話精神,切實把整改落實工作作為一項重要政治任務來抓,堅持立行立改、標本兼治、統籌推進,狠抓整改落實工作。

  一是加強組織領導。86日省委第三巡視組向我區反饋巡視意見后,區委迅速成立了由區委書記任組長的巡視整改工作領導小組。制定和印發了《關于省委第三巡視組反饋意見的整改落實方案》,將省委巡視反饋意見逐條梳理成具體問題,并把這些具體問題的整改任務分解落實到了7個牽頭單位和相關責任單位,明確每一項整改任務都由1名以上區領導同志牽頭負責,確保各項整改任務落地落實。

  二是注重舉一反三。按照“舉一反三、標本兼治”的要求,制定出臺了《中共陽江市陽東區委班子民主生活會對照檢查材料審核把關制度(試行)》《陽江市陽東區增加幼兒園中小學學位供給規劃方案(2019-2023)》《中共陽江市陽東區委巡察機構與區紀委監委信訪室工作協調機制(試行)》《中共陽江市陽東區委巡察工作人員責任追究暫行辦法》《中共陽江市陽東區委關于開展深調研工作的若干規定(試行)》等一系列制度方案,推動相關問題得到徹底解決。

  三是突出統籌兼顧。把抓好本次巡視整改與扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來,大力推動基層黨組織在“五個基本”建設上達標創優,扎實開展“黨員亮身份、黨群心連心”活動,以正確選人用人導向激勵廣大干部擔當作為,堅定不移正風肅紀反腐,努力把全區各級黨組織鍛造得更加堅強有力。

  四是強化督查問責。將巡視整改情況列為督查、巡察和紀檢監察機關、組織部門日常監督的重要內容,持續跟蹤督辦。9月初,區委制定并印發了督導檢查工作方案,至目前止,對各鎮各單位落實整改的進展情況和成效全面開展2輪督導檢查。同時,對整改責任不落實、整改不力、敷衍整改的進行嚴肅追責問責,決不允許在省委巡視反饋意見整改上作選擇、打折扣、搞變通。

  二、緊盯巡視反饋問題,逐條逐項真改實改

      對照省委巡視反饋意見,區委逐條梳理成具體問題,出臺整改工作方案,采取有力有效整改措施,不折不扣抓好整改落實,取得了階段性成效。

  第一方面問題,黨委領導作用不突出,貫徹黨中央重大決策部署有“溫差”問題

  (一)關于政治站位有待提高問題。一是認真深入剖析。區委第一時間進行了深入剖析、認真反思,深刻吸取教訓,認真抓好整改。二是提高思想認識。通過“不忘初心、牢記使命”主題教育集中學習研討、區委常委會會議、中心組學習等多種方式,組織區委班子成員持續認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,推動區委班子成員進一步樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。三是建立專門機制。研究制定了《中共陽江市陽東區委班子民主生活會對照檢查材料審核把關制度(試行)》,在區委班子民主生活會召開前對相關材料進行嚴格審核把關。四是專題對照反思。在12月初區委“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會上,區委主要領導帶頭進行深刻反思,深挖思想根源,確保整改落實到位。

  (二)關于貫徹落實“五位一體”總體布局和新發展理念不夠有力問題

  1.針對社會治安群眾滿意度較低問題。一是狠抓嚴打工作。全面推進“颶風2019”專項打擊突出刑事犯罪行動,對群眾反映突出的盜搶騙、黃賭毒、食藥環等違法犯罪行為予以重拳打擊,增強群眾安全感。今年8月份以來,全區刑事拘留153人,同比上升16.8%,逮捕110人,同比上升34%,移送起訴223人,同比上升59.3%;電信詐騙類案件同比下降兩成,無發生涉槍和爆炸類案件。8月份以來,全區刑拘、逮捕和移送起訴打擊效能指數同比分別增長34.3%、62.3%62%。二是落實立體防范措施。加強治安聯防隊伍建設,增加重點防護期交通要道、人流密集場所等的巡邏力度,增加城鄉街面路面見警率管事率。進一步加強企業和道路交通安全監管工作,組織開展清查整治,嚴防黃賭毒問題滋生。8月份以來,全區接報刑事、治安警情510起,同比下降約兩成。狠抓重點場所清查整治,發現處置治安隱患13處,嚴防涉黃賭、槍爆等違法行為滋生。加強涉爆等危險化學品安全管理,集中出動警力220人次,對涉爆、管制刀具等重點場所開展檢查166間次,排查相關人員108人次,排查整治公共安全隱患8處。持續加強道路交通秩序整治工作,制定了迎大慶道路交通秩序整治方案,落實隱患清零行動,嚴查嚴處各類交通違法行為。落實校園周邊高峰勤務和“護學崗”機制,督促指導制定“一校一策”治安巡控方案,滾動排查校園周邊重點人員,目前已制定執行“一校一策”巡控方案的學校有20所,發動群防群治力量達262人。三是突出依法嚴懲。強化法律監督,快捕快訴,依法嚴厲懲處毒品和“盜搶騙”犯罪、生態和民生領域犯罪、金融和市場經濟領域犯罪、危害食品和藥品安全等犯罪。8月至10月底,區法院共受理涉黑惡、黃賭毒等相關案件共3567人,結案率為82.35%。

  2.針對重點項目進展緩慢問題。一是中廣核先進燃料工程試驗中心項目已建成投產;紅豐鎮衛生院正式投入使用;東平鎮城鎮化建設項目已完成計劃投資。二是新江臺大道已全線通車。三是相關市政基礎設施工程已完成項目建議書、工程可研、立項、環評等前期工作。四是五金刀剪通用廠房項目(珠海幫扶二期)已完成投資額7380萬元,預計20206月底完工。五是赤城五路西片區防洪排水渠工程目前完成圖紙設計變更和預算調價,預計年底前完成各項前期工作,20203月動工。

  3.針對教育實事落實不到位問題。一是采取首聘和次聘方式對義務教育階段教師進行交流輪崗,今年9月初共交流輪崗教師330名,提拔和交流校長10名,優化全區教育資源配置。二是從今年秋季學期開始,已結合實際,按照班師比調配教師,實現教學點教師的合理配置,消除了分教學點師生比過高問題。三是加快推進新建學校和教育現代化一期項目進度,確保學位供給。其中陽東南華實驗學校已于9月初正式開學,首屆招收學生700多人;紅豐鎮中心小學和陽東金灣小學工程招標已掛網招標;陽東區第一小學正在加快解決學校用地劃撥問題;合山二小教學樓已完成五層封頂建設;東城學校新建學生飯堂完成首層基礎建設;陽東實驗學校新建綜合樓完成首層基礎鋼筋鋪設工作。四是9月初制定出臺了《陽江市陽東區增加幼兒園中小學學位供給規劃方案(2019-2023)》,切實做好學校布局調整和學位供給規劃工作。

  (三)關于信訪維穩工作有待加強問題。一是不斷加強初信初訪辦理力度,嚴格按照“三到位一處理”工作原則做到100%處理。指導各鎮和區直有關單位堅持做好信訪隱患苗頭排查、研判、化解工作,著力把苗頭消除在萌芽狀態,把隱患化解在初始階段。借鑒和發展“楓橋經驗”,繼續開展區鎮村三級定點接訪工作,著力把問題解決在基層,化解在當地,做到矛盾不上交。今年8月份以來,全區來信來訪共74批(件),同比下降24%。201910月受理群眾初信初訪14件次,辦結14件次,辦結率100%。二是做好2019年市、區兩級領導信訪包案調處化解工作,開展好信訪積案化解攻堅戰,切實維護群眾合法權益。立足以“穩”促“解”,在“百日攻堅”期間全區共化解積案32宗。至10月底,市領導包案9宗,已經化解9宗,化解率100%;區領導包案62宗,已經化解51宗,化解率82%;省市交辦信訪積案8宗,已經化解8宗,化解率100%。在10月份開展區委書記大接訪活動接待群眾來訪14批次,正在化解中。三是做好新中國成立70周年慶?;顒悠陂g信訪保障工作,特別是做好重點群體服務跟進工作,全區社會保持平穩祥和。四是依法分類處理群眾訴求,處理好訴訪分離工作,著力把涉法涉訴群眾訴求從普通信訪渠道分離開來,減少重復上訪、越級上訪。五是對久拖不決個案,落實專案專班負責,深入開展個案專項治理。

  (四)關于脫貧攻堅責任落實不到位問題

  1.針對“對要立行立改的問題弄虛作假”問題。我區迅速組織有關部門進行了認真核查,并嚴格按照上級有關要求進行整改。目前,個別村村民身體健康卻有救助醫療記錄問題和有關五保戶危房改造補助款重復記錄問題,紙質材料已更改好;個別村不符合建檔立卡條件的有關農戶幫扶資格已取消。

  2.針對產業幫扶項目單一問題。一是鼓勵、引導我區農業經營主體參與扶貧部門開展的東西部交易市場、廣博會等,借此調動農業經營主體帶動貧困戶脫貧的積極性。已發動廣東陽帆食品有限公司、陽江大發益智珍果有限公司、廣東青農農業科技有限公司等符合條件的扶貧企業、商家入駐社會扶貧網廣東館和廣東東西部扶貧協作產品交易市場,加大與貧困戶訂購產品數量,發揮消費扶貧作用。二是充實壯大扶貧小額信貸合作金融機構隊伍,在原有農商行、農行兩家合作銀行的基礎上,增加郵政儲蓄銀行為合作金融單位。三是我區82019年“一村一品、一鎮一業”項目正在有序開展,資金已下達至各實施主體,2020年“一村一品、一鎮一業”項目現已開展入庫工作。引進廣東兆康農業發展有限公司,到我區實施農業特色產業項目(對蝦養殖),已投產。

  (五)關于污染防治工作存在短板問題

  1.針對環保項目建設沒有達到預期目標問題。一是東平鎮、合山鎮污水處理廠通過環保驗收,現已正常運行。二是雅韶、大溝、新洲等三鎮人工濕地處理系統竣工驗收并通水運行。三是那龍河(東城段)碧道工程已啟動建設,其中,第一段金村河治理工程已基本完成建設。四是有關豬場高濃度污水處理已達到整改方案要求。按環保整改方案要求,我區對中高濃度污水采用反滲透機進行處理,處理后的水用作場內植物的灌溉。截至20195月初,場內約7萬立方米的高濃度污水,已處理約6萬立方米,現存污水約1萬立方米。因此,場內高濃度污水處理已達到整改方案要求,已完成整改,并通過了環保驗收。為更徹底處理好中高濃度污水,我區仍繼續要求有關企業通過反滲透機對剩余的污水進行進一步處理。五是有關企業已對廠區內外違法堆放的污泥進行了整改,將廠區外后山的污泥和廠區內亂堆亂放的污泥進行了清理,并轉移到區內指定的填埋區存放,以備恢復生產時逐步消納。

      2.針對海洋生態系統不斷惡化問題。一是今年休漁期間,陽東漁政大隊開展打擊轄區海域偷捕執法行動,查獲違規偷捕案件百余宗,有效遏制了轄區漁場休漁期非法偷捕行為。二是結合“放魚日”、“開漁節”活動,開展漁業管理相關法律法規、海洋生態環境宣傳工作共4次。三是完成海洋漁業增值放流黑鯛10萬尾、斑節對蝦375萬尾。四是開展“亮劍2019”專項執法行動,打擊清理大中型“三無”船舶,目前已查處船舶17艘。五是開展漁場巡查執法,查處震懾違法捕撈行為。目前沿岸水域已無群眾投訴電毒炸違規行為。

  3.針對盜采河砂情況較為突出問題。一是增加人力和升級設備,加大巡查力度,打擊非法采砂行為,盜采河砂案件同比有所減少。20198月以來,全區共開展專項行動10次,依法暫扣押工具一批。二是2019年非法采砂案件移交公安2宗。三是制定并印發《陽江市陽東區打擊河道非法采砂和河道管理范圍非法堆砂專項行動方案》,按照屬地管理原則,區農業農村和水務局、區城市管理和綜合執法局與公安部門、鎮政府開展聯動執法。

  (六)關于掃黑除惡專項斗爭成效不明顯問題

  一是強化責任落實。區委、區政府先后3次召開專門會議,認真聽取相關單位掃黑除惡工作推進情況,就如何提高全區掃黑除惡專項斗爭成效進行深入研判和有針對性的部署,并督促各鎮、各單位嚴格落實掃黑除惡專項斗爭工作的主體責任。二是強化部門聯動。區掃黑除惡辦每月定期召開掃黑除惡專項斗爭聯席會議,積極發揮統籌協調作用。各鎮各部門對照責任分工,既各司其職,各負其責,又上下聯動,密切協作配合,形成齊抓共管的工作格局。三是強化雙向通報機制。強化公安機關與紀檢監察、檢察機關的工作銜接,嚴格按照涉黑涉惡重大案件線索“四同步”要求,真正實現線索共享共用,深挖徹查背后的腐敗問題和“保護傘”。今年8月份以來,全區紀檢監察機關結合排查出的反映黨員干部涉黑涉惡問題線索,立案查處涉黑涉惡人員1人,給予黨紀政務處分1人。四是強化線索摸排、核查和打擊力度。定期開展掃黑除惡業務培訓,提升摸排、發現、處理涉黑涉惡線索的能力和水平。充分利用有獎舉報、組建專門力量等措施,通過日常案件偵查、治安管理、信訪案件等多種渠道,從重點行業、重點場所等方面開展線索摸排工作,落實線索排查工作情況通報制度,強化涉黑涉惡線索甄別,準確定性案件類別,力爭提高線索成案率。今年8月至10月底,全區公安機關共立涉黑惡類案件26宗,同比上升8%,破獲涉黑惡類案件28宗,同比上升180%;打掉涉黑惡團伙6個,抓獲涉黑惡違法犯罪嫌疑人108人,抓獲涉黑惡在逃人員22人,成功敦促4名涉黑惡案件在逃人員投案自首。    

  第二方面問題,思想建設不夠深入,理論武裝不夠自覺問題

  (一)關于理論學習不深入、不扎實問題

  1.針對一些黨支部學習記錄不規范問題。督促存在問題的黨組織開展自查自糾,區委組織部對相關黨組織負責人進行了談話提醒,并及時跟進,幫助相關黨組織改進提高。制作了“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員流程圖和記錄式樣下發各鎮各單位。8月中下旬,區鎮村三級相繼組織開展“三會一課”專題業務培訓班和專題研討會。區委巡察辦組織開展農村黨組織專項巡察,把“三會一課”制度落實情況納入巡察工作的重要內容,倒逼基層黨組織理論學習深入扎實開展。

  2.針對學習教育走過場問題突出問題。在平時工作中加大督促各鎮各單位黨組織做好教育培訓的力度,責令有關黨組織立行立改、舉一反三,并開展“三會一課”專題培訓。8月上旬,區委有關領導約談了有關宣傳公開欄存在紕漏或不及時更新的單位負責人,并要求立即進行整改。涉及整改的單位已于8月中旬全部更新或撤換涉及整改的宣傳欄,并持續加強對所有宣傳欄的巡查,杜絕類似問題再次出現。8月中旬,區委宣傳部分管領導召集各鎮黨委分管宣傳工作的委員進行專題布置,對全區的廣告牌、宣傳欄的內容進行全面排查,做到舉一反三,查漏補缺,及時更新。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,9月中下旬,區委組織學習了《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等書籍,以黨的創新理論武裝領導干部頭腦。10月中下旬,區委理論學習中心組分別學習了黨史、新中國史和《中共中央、國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》等專題。11月初,區委理論學習中心組傳達學習了黨的十九屆四中全會精神。同時,開展專項走訪檢查,提示相關單位及時整改檢查中發現的問題,狠抓整改落實。將開展學習教育情況納入今年黨委(黨組)書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容,防止學習教育走過場。

  3.針對干部學習積極性不高問題。進一步督促各鎮各單位黨組織抓好黨員干部培訓,督促其嚴肅開展“三會一課”,按規定落實好培訓計劃,推動學習培訓全覆蓋。抓好區委黨校主體班學習,9月底前共完成了2期科級干部培訓班、4期股級干部培訓班,10月底舉辦1期中青年干部培訓班。充分發揮鎮委黨校及村級教學點教育培訓基層黨員的“主陣地”作用,加強基層黨員群眾的教學培訓。加強對干部學習跟蹤督查,8月份對全區干部網絡在線學習進行了一次全面督查,并安排區委組織部機關干部到區委黨校、鎮委黨校及村級教學點開展跟班督學。

  (二)關于落實黨管意識形態工作的要求不到位問題

  1.針對意識形態工作制度、要求落實不到位問題。嚴格落實意識形態工作責任制實施方案和檢查考核方案,進一步規范了各鎮各單位意識形態工作分析研判會議制度和重要輿情上報制度,確保全區意識形態工作責任制落實到位。加強區委宣傳部、區紀委監委、區委組織部等單位的溝通聯系,將意識形態工作責任制落實情況列入各級黨委(黨組)及其班子成員民主生活會和述職述廉報告的重要內容,對省委巡視反饋問題進行舉一反三,加強各鎮和區直各單位意識形態工作的督導檢查,及時發現問題及時整改。

  2.針對陣地管理存在風險隱患問題。8月中旬,部署開展專項排查行動,對全區范圍內宣傳欄和戶外廣告牌進行地毯式檢查,確保了宣傳內容準確、懸掛位置合理、宣傳氛圍濃厚;壓緊壓實網絡意識形態工作責任制,加強對各類報告會、講座論壇的管理,做好報備工作,全區的意識形態陣地管理總體平穩、安全、可控。

  3.針對“對宗教滲透缺乏警惕性”問題。8月中旬,區委宣傳部組織召開了宗教工作專題會議,聽取了有關單位的情況匯報,部署我區整改工作。將習近平總書記關于宗教工作的重要論述納入區委和各鎮各單位黨委(黨組)理論學習中心組學習內容,進一步提高各級領導干部和黨員群眾的思想認識和對宗教工作的重視程度。結合全區防范化解意識形態領域重大風險工作,加強對教育系統師生的思想教育,凈化全區育人環境。

  第三方面問題,組織建設抓而不實,干部隊伍建設不強問題

  (一)關于基層黨組織建設薄弱問題

  1.針對部分機關黨組織設置不規范問題。印發《關于開展機關黨組織設置情況專項排查整改的通知》,責令各單位規范機關黨組織設置,責令區委教育工委指導相關學校黨組織做好優化設置工作,目前相關黨組織已完成優化設置。及時對全區符合優化設置條件的黨組織進行排查摸底,初步形成《排查摸底情況表》,抓好定期整改。

  2.針對個別基層黨組織管理不規范問題。加強對各基層黨組織換屆情況的梳理,按要求進行換屆,落實專人專責,確保黨建工作正常開展,并加強相關黨員思想教育。持續推進機關事業單位軟弱渙散基層黨組織排查整頓工作,結合“黨員亮身份、黨群心連心”活動,大力推進模范機關創建活動。

  3.針對有的鄉鎮“兩新”組織黨建工作經費使用率低問題。區委組織部、區“兩新”組織黨工委制定專門整改方案,對部分鎮黨建工作經費使用率較低情況進行專項檢查,指導各鎮使用好活動經費,把經費更好地用于集中開展“兩新”組織黨員培訓、組織生活、黨日活動、制度上墻、示范點打造等用途。目前,各鎮“兩新”黨建經費使用率得到較大提升。

  4.針對一些村(社區)黨組織的戰斗堡壘作用未能發揮出來問題。進一步發揮鎮委黨校和村級教學點教育培訓基層黨員的“主陣地”作用,督促各鎮委黨校和村級教學點按照年初培訓計劃開展教育培訓,將344名村(社區)黨組織書記儲備人選納入鎮委黨校及村級教學點的培訓對象,加強教育管理,探索推進“新時代頭雁孵化計劃”。今年8月以來,全區11個鎮委黨校和172個村級教學點共舉辦各類培訓班628期,培訓基層黨員群眾2.8萬多人(次)。抓好村干部學歷教育,配合陽江開放大學開展2019年村干部大專學歷班招生工作,全區共有34人報名就讀。加強村級黨組織書記管理,制定印發《陽江市陽東區村(社區)黨組織書記備案管理實施辦法》,對全區172個村(社區)黨組織書記進行備案管理。認真落實市有關加強村民小組管理的要求,進一步加強村民小組和村民小組組長管理。開展軟弱渙散村集中排查整頓工作,推動全區農村黨組織全面進步全面過硬。督促各鎮黨委指導下轄村級黨組織落實重大事項、重要問題、重要工作由黨組織討論決定機制。

  (二)關于基層組織生活問題較多問題

  1.針對基層黨組織生活不嚴格、不規范問題。責令各鎮黨委督促村(社區)黨組織嚴格落實“三會一課”出席人數要求,認真開好組織生活會。積極依托“組工干部聯片負責制”,加強對各鎮各單位黨組織的黨建業務指導,督促其加強和規范黨內政治生活,并開展好主題黨日活動。開展專項走訪檢查,提示相關負責人做好檢查中發現問題的整改工作。

  2.針對支部會議記錄不規范問題。督促存在問題的黨組織開展自查自糾,要求各級黨組織嚴格落實會議簽到、會議記錄制度。有關單位已向區委組織部提交情況說明并落實具體的整改措施,區委組織部對相關單位負責人進行談話提醒,督促落實專人專職,改進提高。加強“三會一課”的督查指導工作,對區直單位黨組織開展“三會一課”專題業務培訓情況進行排查,提示各鎮各單位嚴格落實“三會一課”制度。區委巡察辦開展農村黨組織專項巡察,把“三會一課”制度落實情況納入巡察工作的重要內容。

  3.針對有的領導干部落實雙重組織生活制度不嚴格問題。相關單位已向區委組織部提交情況說明并落實具體的整改措施,區委組織部認真督促其落實專人專職,加強“三會一課”記錄人員業務培訓,幫助其改進提高,杜絕再次出現類似情況。同時,督促各鎮各單位黨組織開展自查自糾工作,嚴格落實雙重組織生活制度。

  (三)關于干部管理工作質量不夠高問題

  1.針對干部交流輪崗不正常問題。立即對干部任期情況進行摸底,開展談心談話工作,了解相關干部想法,及時做好政策解釋工作,并在調查研究的基礎上,建立健全了8年以上未交流干部信息庫和10年未交流干部整改工作臺賬。目前,已結合實際對12名干部進行交流輪崗。

  2.針對鄉鎮(街道)空編、被上級部門抽調人員問題突出問題。建立鄉鎮抽調借用人員工作臺賬,嚴格按照《關于做好抽調借用人員清理規范的通知》,進行了清理規范。加大鄉鎮公務員招錄工作力度,2019年我區新招錄56名鄉鎮公務員(其中選調生14名)。

  第四方面問題,作風建設不嚴,“四風”問題仍然存在問題

  (一)關于違規發放津補貼問題

  一是責令存在違規發放津補貼問題的相關部門立行立改,區紀委監委對整改情況進行督導檢查,目前相關部門違規發放的津補貼已全部清退。二是督促財政、審計等部門制定相關制度,在全區組織開展違反中央八項規定精神問題專項整治工作,做到舉一反三,確保中央八項規定精神落到實處。三是把規范津補貼和福利問題列入區委巡察重點,對發現的問題線索及時移送區紀委監委從嚴從快處理。四是制定暗訪工作方案,在中秋國慶等節點集中開展整治行動,在全區范圍內對違反中央八項規定精神問題開展明查暗訪工作,及時糾正違規行為,進一步強化監督震懾力度。

  (二)關于為民服務的意識淡薄問題

  1.針對開發區綠色通道審批中心尚未做到一站式服務問題。一是按照“應進必進”要求,相關部門共將30個項目審批事項進駐區綠色通道審批中心,并將相關審批事項報送區政數局備案。二是相關部門已進駐審批后臺并授權,同時將相關進駐工作人員報送區政數局備案。三是開發區管理局在綠色通道審批中心大廳增設自助服務區,內置陽東工業園區企業投資工業項目行政審批綠色通道流程圖和陽東區企業綠色通道審批中心事項一覽表,為企業提供貼心化服務,實現一站式服務。

  2.針對整治無證辦學未能形成有效聯合執法機制問題。一是制定了《陽江市陽東區綜合整治無證幼兒園工作方案》《陽江市陽東區關于午托班、校外培訓機構無證無照專項治理工作方案》,組織對無證幼兒園、午托機構和校外培訓機構進行清理整頓。二是研究出臺民辦幼兒園和民辦教育年審工作方案,細化量化評分標準,切實加強民辦幼兒園和民辦學校管理,規范辦學行為。三是召開整治無牌無證幼兒園及午托、校外培訓機構工作聯席會議,部署專項整治工作。10月中旬,由區教育局牽頭,各職能部門配合,對全區無牌無證幼兒園和民辦學校舉辦的學前教育班下發整改通知書和責令停止辦學通知書等,要求限期整改。目前,相關整改工作正在抓緊推進。

  3.針對目前全區有的自然村仍未“三通”的問題。一是“通路”方面。區交通運輸局聯合大八、塘坪、新洲、合山、北慣鎮人民政府,對未通水泥路的27條自然村村道情況進行核查,根據現場核查,29條自然村涉及未通水泥路自然村2760.4公里(其中20戶以上自然村23.5公里,20戶以下自然村2556.9公里)。目前220戶以上自然村村道硬化項目正在實施,其余自然村村道硬化,我區通過多種渠道籌措資金,計劃逐步推進。二是“通水”方面。經過核查,并征求屬地鎮及村委會的意見建議,目前,北慣鎮彭村村委會田仔窯村通水問題已落實解決方案,正在施工中。三是“通電”方面。未通電的11條自然村中,8條已無人居住,不存在“通電”問題;3條有常住人口(共57人)的自然村,區供電部門已制定通電方案,正進行審批立項。

      4.針對部分路段水浸街道問題嚴重,危及人民群眾生命財產安全問題。一是對城區路段現有的集雨井及下水道進行清理,及時清除淤泥、垃圾,共清理堵塞集雨井1410個和管網3250米,更換沙井蓋310套,目前清淤工作已完成。二是對暴雨水浸點較為嚴重的振士路、福安路、福興路、永安路新增196個集雨井和1275米配套管網工程,完善地下排水系統,新集雨井已于20198月底建成。三是在汛期對燕山湖狗尾水庫實行錯峰泄洪。四是加強對城區道路及排水、排污管道巡查,做好巡查記錄歸檔,并及時更換破損、缺漏井蓋,對檢查井口安裝防墜網,做到有跟進、有回復,避免因暴雨內澇造成人員傷亡和重大財產損失。五是成立汛期期間搶險救災工作小組,做好事前預防,嚴格落實汛期期間24小時值班制度,預備應急工具,確保發現險情立刻啟動有效的應急措施。

  (三)關于形式主義禁而不止、官僚主義較為突出問題

  1.針對精簡文件、檢查考核成效不明顯問題。一是嚴格按照《陽江市貫徹落實中央八項規定精神實施辦法》要求,統籌抓好全區精簡會議活動、文件簡報工作,嚴格執行督查檢查考核年度計劃和審批報備制度,大力壓減督查檢查考核次數,優化改進督查檢查考核工作措施,切實為基層松綁減負。二是9月中旬以來,我區結合“不忘初心、牢記使命”主題教育工作,組織開展形式主義、官僚主義突出問題專項整治工作,著力解決文山會海突出、督查檢查考核過多過頻、只重留痕不重落實等突出問題,減少全區性會議召開頻率,進一步精簡與會人員,減少各鎮及區直單位參會頻率,減輕基層負擔。三是嚴格執行年度發文計劃,嚴格審批程序,切實改進文風,提高文件質量,確保今年實現文件壓減30%以上的精簡量化目標。

  2.針對作風漂浮,大學習、深調研流于形式問題。一是認真開展自查自糾。區委書記帶頭進行深刻對照反思,并對開展調研工作不深入的相關人員進行嚴肅的批評教育,深入剖析原因,筑牢整改的思想基礎。二是建立工作機制。研究制定了《中共陽江市陽東區委關于開展深調研工作的若干規定(試行)》,對調研方式、報告撰寫、成果轉化、推動問題解決等作出明確規定,并加大監督力度,確保深調研工作深入有效開展。三是嚴格落實深調研制度。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育的部署,9月下旬至10月中旬,區黨政領導班子認真按照制度要求,帶頭轉變作風,圍繞加強黨的領導和黨的建設、防范化解重大風險、搶抓粵港澳大灣區建設新機遇、推進生態文明建設等8大方向,選定21個調研課題,由區委書記領銜帶隊,帶著課題深入基層開展調研,目前已形成21個專題調研報告,并于10月底召開調研成果交流會,對所形成的調研成果進行交流和推動落實。

  3.針對作風拖沓,工作部署未落到實處問題

  一是針對相關部門對山林糾紛存在調處超期不辦理問題。進一步加強對調處工作的組織領導,成立專門工作組,增加人員辦案,現已辦結1宗。余下的山林糾紛案,現正按案件實際情況分類推進,指導申請人通過司法、調處等途徑,爭取盡快調解終結糾紛案件。

  二是針對相關企業項目處于停工狀態問題。我區多次與相關企業進行溝通,督促企業項目盡快上馬建設,下步我區將按照有關法律法規,依法對相關閑置土地進行處理。

  三是針對五金刀剪示范園到2號泵站截污管道工程、陽東經濟開發區污水處理廠出水專用管道工程截至2018年底尚未動工建設問題。這兩個項目已納入珠海對口幫扶園區合作共建項目,目前已完成所有前期工作,正在進行PPP項目政府采購招標前的準備工作。

  四是針對湖濱路南段延伸工程、南華路工程、濱河大道項目至2018年底尚未動工建設問題。區委嚴格落實工作責任制,明確時間表、路線圖,實行掛圖作戰,積極籌措項目建設資金,強化督導落實,推動項目上馬建設。目前,湖濱路南段延伸工程已進場動工,南華路、濱河大道項目已完成項目建議書、工程可研、立項、環評等前期工作。

  五是針對玫瑰湖公園建設等民生工程未如期完工問題。堅持以人為本,用情用心用力辦好民生實事,認真抓好民生工程建設,積極化解項目難題,其中陽東南華實驗學校已于9月初開學,招收一年級和七年級兩個級,共700多名學生;花墩公園(曾用名:玫瑰湖公園、濱河公園)等項目已完成項目建議書、工程可研、立項、環評等前期工作。

  六是針對區博物館選址規劃與用地還未落實問題。目前區博物館的規劃選址與用地已經落實,前期初步設計工作已完成,已聯系有資質的公司準備項目建議書、館內設計構想等。區財政安排專項資金用于項目征地相關支出,區文化廣電旅游體育局已經向上級申請2020年債券資金,確保博物館建設資金的落實。

  七是針對合山鎮城區總體規劃修編工作至今沒有批復問題。合山鎮城區總體規劃修編初步成果于20195月中旬經陽江市城規委員會審議通過,待市政府審批完成后公告實施。

  八是針對國營陽江市陽東區原種場改制問題?,F已重新成立區改制工作領導小組,并啟動了改制的前期工作。

  4.針對推諉扯皮,不擔當不作為問題。一是督促相關職能部門認領責任,分析原因,立即進行整改。二是開展督導,確保整改工作落到實處。陽江市陽東漠江水務公司收購相關企業后,已全部繳清拖欠的垃圾處理費,并繳交部分污水處理費,尚欠污水處理費和水資源費正在追繳中。三是制定暗訪工作方案,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育以及巡視整改,在全區范圍內對形式主義、官僚主義問題開展明查暗訪工作,強化監督震懾力度。

  第五方面問題,紀律建設松弛,重點領域廉政風險較大問題

  (一)關于“兩個責任”落實不到位問題

  1.針對區委對巡察隊伍建設重視不夠,巡察力量薄弱,派駐機構執紀工作有待加強問題。在區委加強巡察隊伍建設方面:一是從區內調劑行政編制到區委巡察組,并調整干部到區委巡察組擔任副組長,配齊區委巡察組行政編制。此外,區紀委監委通過公開招聘合同制職員的形式,充實一批專業人員到巡察隊伍,協助開展巡察工作。二是開展一期巡察業務培訓班,對參加2019年度村級巡察的全體干部開展業務培訓,為高標準完成區委巡察任務打下良好基礎。三是建立發現問題周報表制度和巡察報告問題底稿制度,建立了《中共陽江市陽東區委巡察機構與區紀委監委信訪室工作協調機制(試行)》《中共陽江市陽東區委巡察機構與區紀委監委案管室工作協調機制(試行)》《中共陽江市陽東區委巡察機構與區紀委監委派駐機構工作協調機制(試行)》《中共陽江市陽東區委巡察工作人員責任追究暫行辦法》等制度。四是完善巡察移交事項特別是問題線索臺賬,加強跟蹤督辦。

  在推動派駐機構強化監督執紀方面:一是按照派駐機構人員配置規劃,調任9名工作人員到派駐機構工作崗位,各派駐機構人員已全部到位。二是針對派駐機構辦理案件少、問題線索處理進度較慢的問題,區紀委監委主要領導對全區派駐機構主要負責人進行集體約談,強化責任擔當。三是委托高校舉辦綜合能力提升培訓班,組織派駐機構全體干部參加學習,進一步提高履職能力。

  (二)關于重點領域監管不嚴問題

  1.針對財務資產管理不嚴格,農村“三資”管理存在漏洞問題。一是在全區組織開展“廉政單位”和“廉潔鄉村”建設活動,進一步加強黨風廉政建設,深入整治基層腐敗和作風問題,維護良好政治生態。二是協調督促財政、農業等部門制定相關制度,加強農村“三資”管理,加強對村級財會人員的培訓管理工作,提升相關人員業務水平。印發《關于陽江市陽東區村集體經濟組織完善村級財務會計工作臺賬的通知》,進一步加強對村級財務執行會計制度的監督檢查。目前那龍鎮、新洲鎮相關村委會已對村“三資”進行登記造冊,健全完善了“三資”管理臺賬;新洲鎮相關村委會集體資產出租不按合同收取租金問題已完成整改,按照合同將未收的租金全部收回。區紀委監委聯合區財政局、區審計局舉辦了全區財會人員業務知識和廉潔教育培訓班,組織對區直各單位和各鎮政府財會人員以及財政所業務人員、村委會主任、報賬員、村務監督委員會主任等進行集中培訓。三是協調民政、農商行等部門督促村民小組設立集體資金賬戶,切實消除廉政風險,堵塞漏洞。8月份以來,全區圍繞基層正風反腐重點整治問題共排查違紀違法線索87條,立案11件,給予黨紀政務處分3人,涉嫌犯罪移送司法機關處理2人。四是區紀委監委聯合區婦聯在全區舉辦鎮、村(社區)黨員干部家屬廉潔家風教育講座,共筑反腐倡廉的家庭防線。目前,共舉辦專題講座7場,1100多名黨員干部家屬參加。

  2.針對違法用地和違法建設問題突出方面。一是對2017年度的違法圖斑已依法立案查處,目前全部結案,并將處理結果上報上級相關單位。二是針對工業園區內手續不全的企業,已依法立案查處,目前全部結案,其中2家企業已完善報建手續,下步繼續督促余下企業完善相關手續。三是共派出90車次、400人次對工業園區進行巡查,督促企業完成相關報建手續,依法對違法建筑強制拆除并恢復土地原貌。四是已對2016年至2019年工業園區5宗違法用地作出處罰,該5宗工業園區地塊已納入陽東區2017年第十九批次城鎮建設用地。

  第六方面問題,上一輪巡視整改不徹底問題

  (一)關于個別企業整改未全部完成問題

  相關企業廚房排氣煙囪加高工程已于20196月完成,增加容積率的項目整體建設工程設計方案正在編制中。

  (二)關于干部混編問題整改不徹底問題

  針對有的事業編制干部在行政機關和群團組織擔任領導職務問題,區委積極開展談心談話,做好有關同志的思想工作,并已整改完畢。

  三、堅持標本兼治,奮力開創陽東經濟社會發展新局面

  經過3個月的集中整改,我區巡視整改落實工作取得明顯成效,但整改工作仍需繼續努力、不斷深化整改成果。下一步,陽東區委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,嚴格按照省委有關巡視整改工作的要求,以最堅決的態度、最扎實的作風、最有力的舉措繼續推進問題解決,鞏固提升整改落實工作成效,團結帶領全區人民奮力開創陽東工作新局面。

  (一)堅持把黨的政治建設擺在首位。全面落實新時代黨的建設總要求,旗幟鮮明講政治抓政治,嚴肅黨的政治紀律和政治規矩,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。繼續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。突出區委理論學習中心組的引領作用,持續在學懂弄通、貫通融合、聯系實際、整改提升上下功夫,真正做到以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。全面落實意識形態工作制度和要求,推動意識形態工作全面加強、全面過硬。持續發揮區鎮兩級黨校及村級教學點的主體作用,用好“外出流動黨課”“黨員亮身份、黨群心連心”“送黨課上漁船”等鮮活載體,促進線下線上教學融合,推動黨員干部學習貫徹全覆蓋,大力推動習近平新時代中國特色社會主義思想在陽東落地生根、結出碩果。

  (二)大力推動經濟社會高質量發展。牢固樹立新發展理念,大力發展壯大實體經濟,加快做好相關規劃編制工作,扎實做好陽江東部陽東的發展工作,奮力打造珠三角產業延伸拓展區,爭當陽江宜居宜業宜游現代化濱海城市建設排頭兵。堅持改革創新,深化“放管服”改革,探索抓好企業全生命周期公共技術服務平臺改革試點工作,扎實推進“大清理、細梳理、快辦理”專項行動,以首創性的改革探索實現營商環境建設的新突破。堅持以人民為中心的發展思想,全力補齊民生短板,堅決打贏三大攻堅戰,加快鄉村振興步伐,大力營造共建共治共享社會治理格局。

  (三)不斷提升基層黨組織凝聚力戰斗力。壓實區鎮村三級黨組織和黨組織書記抓基層黨建責任,健全黨建工作機制。深入開展基層黨組織達標創優活動,加強基層黨組織陣地建設,打造一批有特色成規模的市級、區級黨建示范點,增強各領域黨建工作活力和韌勁。大力實施基層黨組織“頭雁”工程,突出選優配強基層黨組織書記,選派本土在職干部到“三類村”擔任黨組織第一書記,推動村黨組織書記通過法定程序擔任村委會、集體經濟組織、農民合作組織負責人,強化基層黨組織領導作用。繼續實施“五步工作法”,精準整頓軟弱渙散黨組織,提升基層黨組織戰斗力。推進南粵黨員先鋒工程,開展“黨員亮身份、黨群心連心”活動,提高發展黨員工作質量,發揮黨員先鋒模范作用。鞏固黨代會常任制試點工作成效,以鎮黨代會年會制為突破口,拓寬黨代表服務基層、服務群眾的路徑。

      (四)著力培養忠誠干凈擔當的高素質干部。貫徹新時代黨的組織路線,堅持黨管干部原則和正確選人用人導向。深入推進“干部優才”計劃,加大年輕干部、女干部、黨外干部培養力度,鼓勵年輕干部到民生和發展一線鍛煉成長。有序開展基層黨組織書記和黨務工作者年度輪訓,有針對性地幫助干部彌補知識弱項、能力短板和經驗盲區。健全區黨政領導干部聯系優秀人才制度,加大高層次人才引進力度,加強新型高端智庫建設,為決勝全面小康、建設富美陽東提供高層次人才儲備。

  (五)堅定不移正風肅紀反腐。始終把管黨治黨政治責任扛在肩上,著力營造風清氣正的良好政治生態。扎實開展基層正風反腐三年行動,深入推進農村黨風廉政建設和反腐敗斗爭,健全完善農村集體三資監管機制,把監督利劍直插最基層,打通全面從嚴治黨最后一公里。堅持抓常抓細抓實,深挖細查各種隱形變異、改頭換面的四風隱患,不斷鞏固和拓展落實中央八項規定精神成果。突出廉潔文化引領,構建廉政教育新格局,增強不想腐的自覺,確保陽東事業在風清氣正中破浪前行。

  (六)鞏固和拓展巡視整改工作成效。嚴格對照省委巡視意見,堅持高標準、嚴要求,緊抓巡視整改落實工作。對省委巡視組提供的具體線索,查清查實,嚴查嚴辦,絕不遺漏;對已基本完成的整改任務,適時開展專項檢查核實和“回頭看”,切實鞏固整改成果;對需要較長時間整改的項目,緊盯不放,做到邊整邊改、立行立改。繼續抓好專項整治,以專項整治為載體促進巡視反饋意見的整改落實。構建長效機制,堅決對照省委巡視發現的普遍性、傾向性問題查找漏洞,深刻剖析問題產生的深層次原因,深挖問題根源,總結經驗教訓,舉一反三,標本兼治,堵塞漏洞,做到糾建并舉、破立并進,不斷鞏固和擴大整改成果,形成相互銜接、相互配套的長效工作機制,切實防止類似性、重復性問題發生。

  歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話:0662-6628686;郵政信箱:陽江市陽東區東城鎮德政路1號陽東區委督查室、郵政編碼:529900;電子郵箱:[email protected]。         

  中共陽江市陽東區委員會

                           20191223


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